结果开采选择高校费的进出管理变为全校资金管理的一大漏子,对这一次市级预算履行审计查出的主题素材

  • 栏目:国内 时间:2019-11-26 17:00
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我省全面展开2006年度基础教育经费审计,重点审查财政部门基础教育经费的投入和预算执行情况、基础教育经费的拨付及管理和中小学校收费及管理使用情况。

其中省级财政违规金额21.57亿,各地对省拨专项资金滞留挪用情况严重 广东省审计厅厅长曾寿喜今天向广东省人大常委会提交的审计工作报告显示,2004年度广东省各级财政腰包的钱仍然存在管理不到位,全省各级审计机关共查出违规金额106亿元,其中省级财政收支查出违规金额21.57亿元;而各地对省拨专项资金的滞留、挪用情况较为严重;省直部门财政支出的一笔账也存在诸多漏洞。 省直部门:报大预算、账目不清 据该审计报告显示,广东省直部门预算执行和其他财政收支中存在需要整改和完善规范的问题: 一是普遍存在报大预算现象,部门执行预算法律约束观念不强。2004年15个省直部门向财政部门申报一般预算支出总额85.07亿元,经省人大审议批复年初预算金额为63.59亿元,申报数超出财政平衡能力33.8%。 二是财务管理及会计核算不规范。突出表现为账务处理不及时、资产账实不符、错记会计科目、用现金支付和非法单据报账等,这次审计作出应调账处理的金额14.58亿元。 三是部分单位公用经费超支。有7个部门和单位公用经费超支5178.93万元,其中有5个部门和单位挤占挪用财政专项拨款和其他用途资金1788万元解决公用经费,影响专项资金使用效果。 四是固定资产管理不善。有些单位未建固定资产明细账,长期未进行固定资产盘点,固定资产家底不明,形成国有资产管理存在漏洞。审计报告认为,这些问题既有长期积累的体制机制方面的根源,也有管理不到位、制度不落实等方面的因素。 专项资金:地方滞留挪用、配套资金不到位 此次审计报告对教育、“三农”、交通等关系社会稳定和群众切身利益的各种省拨专项资金给予极大关注,但发现专项资金的使用效率不高。 为解决广东全省农村义务教育负债,省专项补助资金20.35亿元已全部到位,但对此专项资金的审计结果表明,各地在实际执行中,清债进度缓慢,有的地方违规使用省补助清债专款。而对省补助中小学布局调整专项资金审计发现,该专项资金使用效率不高,调整工程项目进展缓慢,各地滞留专项资金2.74亿元,占省到位资金的36.56%。有6个县挤占挪用专项资金389.31万元,有3个市的财政部门对省拨1.2亿元专项资金管理没有认真执行“专户管理,封闭运行”的规定。 另外,地方筹措配套资金的效果不理想,审计调查637所学校,有299所学校形成新的缺口资金6.13亿元。对全省42个县2001至2003年农业综合开发资金13.72亿元审计发现,18个县挪用2595.93万元,有的用于基建、发工资和作为外借资金等。为解决撤销扶贫开发重点县非经营性公路收费站偿债问题,广东省公路局通过银行贷款15.42亿元为扶贫开发重点县偿还撤站债务,但有10个县滞留7463.79万元。 择校费:学校资金管理一大漏洞 对于社会普遍关注的中小学择校费和捐资助学资金,广东省审计厅组织对66所城市公办中小学2002至2004年的收取情况进行了专门审计。结果发现择校费的收支管理成为学校资金管理的一大漏洞,具体如下: 一是城市中小学校对择校费和捐资助学资金依存度过高。66所中小学校以“捐资助学款”、“教学设备代收款”、“教育成本费”等名目,收取择校费和捐资助学资金7.53亿元,占同期这些学校教育收费总额13.93亿元的54%,其中义务教育阶段接受的捐资助学资金比重更高。 二是私存私放。审计发现10所学校采用个人名义用在银行开设居民储蓄存折和存放账外的方法,私存私放择校费和捐资助学专项资金3213万元。未纳入学校统一账户核算,躲避监督。 三是部门挤占择校费和捐资助学款749万元。如阳江市江城区财政局没有按规定用于改善教学条件,而是将学校上缴的择校费和捐资助学资金267万元列入地方财政预算收入,用于发教师工资。汕尾市教育局将学校上缴的择校费161万元用于补充日常经费不足,解决差旅费、会议费、教研、师资培训费等。 四是学校对择校费和捐资助学款的管理普遍不规范。相当部分学校没有将专项资金全额纳入“收支两条线”;部分学校没有在法定账户核算专项资金收支,缺乏必要的内控制约,有的学校甚至擅自销毁有关收入资料和支出凭据。

发文单位:抚顺市人大常委会

核心提示

据悉,此次将审计各级财政是否将教师工资纳入财政预算,教师工资是否按国家现行标准按时足额发放;学杂费收入是否按规定全部用于补充学校公用经费的不足,有无违规用于教师工资、津贴、福利、基建等开支问题;义务教育阶段中小学收费是否存在择校费,特别是隐性择校费,有无要求学生家长提供实物赞助,或通过企业向学生收费,或收费不入账、私设小金库等问题。

发布日期:2001-9-29

昨日,省审计厅厅长史宁安受省政府委托,向省人大常委会报告2006年度省级预算执行和其他财政收支的审计情况。

此项审计,预计在今年4月底前完成。(记者朱殿勇)

执行日期:2002-1-1

报告称,审计厅审计了省财政厅、地税局组织省级财政预算执行情况和19个单位的部门预算执行情况,对全省养老保险等5项社保基金、种粮农民直接补贴等7项农业补贴资金和财政支农资金开展了行业审计;对全省县级污水处理厂等重点建设项目进行了审计和审计调查;对基础教育经费、成品油价格补贴等专项资金进行了审计。2006年省级财政实现了收支平衡,预算执行情况总体良好。但审计也查出了一些问题。

生效日期:1900-1-1

对这次省级预算执行审计查出的问题,省审计厅已依法进行处理。对严重违反财经纪律和涉嫌经济犯罪的案件线索,依法向纪检监察等部门出具移送处理书19份。对审计厅下达的41份审计决定,已到执行期的13个审计项目全部整改完毕,追回挤占挪用资金367.7万元,核减国家投资5109万元,10项违规收费已停止执行。还有28个审计项目仍在执行期。(记者李敬欣)

  第一章 总则

永利国际官网,省级预算审计这三项问题大

  第二章 来源与使用

●应作未作基金预算收入1268万元。2006年,省直住房资金管理中心增值收益实现1898万元,扣除贷款风险准备金630万元,应缴未缴国库作政府基金预算收入1268万元。

  第三章 管理与监督

●应缴未缴各种税金7378万元(含国税部门应征增值税4098万元)。审计焦煤集团等4家省属煤炭企业,查出企业不按规定进行税金申报等造成少缴各种税金7378万元。

  第四章 法律责任

●对部分省级财政专项资金的使用情况延伸审计,查出遂平县富林花木有限公司、遂平县金钟养殖有限公司出具假发票、私刻公章,套取支农资金。省审计厅已将其移送有关部门查处,4名相关责任人已被党纪政纪处分。

  第五章 附则

部门预算执行审计滞留挪用是老问题

  第一章 总则

今年共审计19个省级部门,并延伸审计125个二级预算单位。审计发现,滞留挪用问题仍存在。

  第一条 为实施科教兴市战略,保证基础教育的投入,促进基础教育事业的发展,根据《中华人民共和国教育法》和有关法律法规,结合本市实际,制定本条例。

●挪用财政专项资金2027.7万元。其中,8个部门挪用765.2万元;6个部门所属的15个二级预算单位挪用1262.5万元。

  第二条 本条例适用于本行政区域内国家举办的实施基础教育的幼儿园、小学、普通中学和特殊教育学校的经费筹措、使用和管理。

●滞留财政专项资金954万元。其中,4个部门滞留457万元;3个部门所属的3个二级预算单位滞留497万元。

  第三条 市、县(区)人民政府负责本条例的组织实施。

●房屋租赁收入等未纳入单位财务账统一核算1700万元。

  各级教育、财政、计划、税务、物价、审计、城建、土地、收费、农业等行政部门应当在各自职责范围内做好基础教育投入的有关工作。

社保基金行业审计总体不错存在小问题

  第四条 市、县(区)人民政府的基础教育经费支出,应当按照事权与财权相统一的原则,在财政预算中单独列项。

对部分市、县社会保险基金行业审计情况表明,社会保障覆盖面不断扩大,制度逐步完善,社会保险基金管理和使用的总体情况较好,但还存在一些问题。比如部分企业欠缴、少缴社保基金、保险基金管理不规范以及财政专户活期存款余额比例偏高等。

  市、县(区)、乡(镇)人民政府应当按照分级管理、分工负责的原则,保证基础教育经费按照预算足额投入,加强监督管理,提高教育投资效益。

涉农资金审计七项农业补助执行好

  第五条 市、县(区)人民政府每年应当向本级人民代表大会或者常务委员会报告基础教育经费预算、决算情况,接受监督。

2006年,全省各级财政筹措资金30.6亿元,继续实行七项农业补贴政策。审计共查出有问题资金711万元,仅占补贴总额的0.2%。

  第二章 来源与使用

基础教育经费审计教师工资足额发放

  第六条 市、县(区)人民政府应当建立以财政拨款为主,多渠道筹措教育经费为辅的体制,保证基础教育投入来源稳定,并逐步有所增加。

今年对176个教育部门、968所中小学校和166个财政部门进行审计和审计调查表明,2006年各级财政投入基础教育经费200亿元。从审计的情况看,教师工资按时足额发放,多数中小学校认真执行“一费制”收费政策,但审计中也查出了一些问题。比如,有6919万元的教育经费拨付不及时,有1726万元的配套资金不到位,以及无依据收费达2971万元。对审计中查出的伊川县有关学校和乡镇违规收费和截留挪用教育费附加的问题,省审计厅已移送查处。

  第七条 基础教育经费的来源:

基本建设项目审计污水厂建设任务重

  (一)人民政府用于基础教育的教育事业费;

在今年年底,所有县(市)都要建成污水处理厂,省政府要求在本届政府任内完成。但是,从目前审计的情况来看,这项工作任务还比较艰巨。截至2006年底,全省105个污水处理建设项目累计完成投资30.4亿元,已竣工项目63个。审计调查发现的主要问题,一是项目建设资金到位不及时,存在较大缺口。二是部分项目建设工期滞后,未能按要求及时完工。

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