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历时两个多月的郑州咪表拆除案被“中止行政复议”。


时间:2009-12-23 11:38:22 来源:不详

【导读】

城市的发展是伴随着招商引资才会让本省的经济和民众的基本生活条件越来越好的,而拆迁这几乎也是有些项目建设能够开展下去的一项基础性工作了。所以天津也是为了能够推进征地拆迁工作依法进行,天津征地补偿法律法规的详细内容一共包括27条,主要是针对在天津市范围内引发的征地补偿争议进行调解的时候的规定。

12月24日,郑州市停车服务管理有限公司(以下称“咪表公司”)副总经理赵梓钧称,郑州市人民政府已向咪表公司下达了“行政复议中止通知书”,政府将协调相关部门与咪表公司协商解决咪表争端。

东城区东堂子胡同55号院产权人之一的史树华之子王春称,12月18日,他家门缝上夹着一份东城区房屋管理局下达的城市房屋拆迁纠纷裁决书。王质疑下达裁决书的程序及其合法性。

某钢管有限公司,于2007年在当地招商引资的政策下,在某县某乡某村建设厂房,形式上一直没有建设工程规划许可、用地审批手续。2015年2月,某县住房和城乡建设局、国土资源局共同作出《限期拆除通知书》限令某钢管有限公司于2015年3月17日前将违法建设的厂房自行拆除。2015年4月25日某钢管有限公司的厂房被拆除。

天津征地补偿法律法规的详细内容是什么?

今年7月,郑州市执法局作出拆除咪表的行政处罚决定,咪表公司不服;9月26日,咪表公司向郑州市法制局提出行政复议的申请。

今年8月,史树华与儿子王春以55号院原为李鸿章故居、拆迁侵犯其合法权益为由,将东城区房屋管理局起诉至法院,要求法院撤销东城区房屋管理局核发的拆迁许可证。11月,东城区法院一审判决,判令维持拆迁许可。原告代表王春不服,11月20日再次递交诉状。

吴少博律师事务所根据案例,提醒诸如“一夜之间成了违法建筑”的企业主,尤其是招商引资的方式成立的企业,当地承诺为其建设工程规划许可、用地审批协助办理。不管该类企业是否形式上具有建设工程规划许可、用地审批手续,此情况在司法实践中,不能随便确认是违章建筑。尤其江苏、浙江一带已经有相关的司法判例。且县级以上有权办理相关土地使用权证书,且其下设的规划部门、国土部门具有审批权。因此招商引资引进来的企业不能因为其形式上没有得到后续工作完善而被认定为违法建筑。

一、 总 则

在郑州市人民政府12月6日下发的“行政复议中止通知书”上说,因咪表公司“在行政复议申请书中表达了协商解决的意愿”,郑州市人民政府决定:“在调解期间,中止行政复议”。

王春说,二审尚未开庭,东城房管局在此期间下达裁决书,有违规嫌疑。

对于被拆除的“合法”建筑,行政机关实施的错误行为,应当承担行政赔偿。吴少博律师事务所建议被违法拆迁的企业,应当及时、合法、合理的维护自己的权益。

第一条 为规范征地补偿安置标准争议协调裁决行为,保护被征地农村集体经济织和农民的合法权益,保障征地工作顺利进行,根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》(国务院令第256号),结合本市实际,制定本规定。

永利国际官网,“协商调解期间,咪表不会拆除,咪表公司继续经营管理咪表,咪表停车还要收费。”赵梓钧透露。

王春说,12月18日,有邻居看见他家门缝里夹着3张纸,打开一看,是东城区房管局下达的《城市房屋拆迁纠纷裁决书》,裁决中要求,史树华自收到本裁决之日起16日内迁至北京通州区某房屋进行周转,同时将东堂子胡同55号全部房屋腾空。

关键词:钢管公司、限期拆除、行政赔偿

第二条 本市行政区域内对征地补偿安置标准的争议协调和裁决的行为,适用本规定。

赵梓钧表示,咪表公司愿意配合郑州市政府,解决好咪表的遗留问题,继续履行承诺,共同推进咪表项目的成功实施。

“房管局知道联系方式。”王春说,东城房管局在未和被拆迁人协商就申请并下达裁决通知书,没有履行审查义务。

【案情介绍】

第三条

近日,郑州市人民政府将牵头协调规划、公安、市政等部门,与咪表公司共同协商解决咪表的各方面问题。(记者李凤虎)

在该裁决书上,东城房管局称:2009年8月18日,我局在建国门街道办工作人员陪同下向被申请人送达了谈话调解通知书、答辩通知书、裁决申请书副本,通知双方于8月20日在我局谈话调解,被申请人史树华缺席。

1、企业来某县的详细经过:

裁决征地补偿安置标准争议应当坚持合法合理合情、公开公平公正、先协调后裁决、保护农民利益、维护社会稳定的原则。

王春及其妻子解释说,当时我们说8月20日那天有事去不了,询问房管局是否可改期,对方同意再约时间,后此事进入法律程序,双方就没再约时间。

2007年初,由某县县长、常务副县长以及某县相关部门主要领导在某市组织召开招商引资动员大会,承诺负责落实被引进企业项目用地,协助被引进企业办理各种证照、项目申报立项等手续,为被引进企业的建设和运营提供优惠的政策。某钢管有限公司正是基于对某县委、县政府的高度信任,才投入巨资到某县创办企业。该企业进入某县后,有关部门协调为原告办理了土地租赁、工商注册登记、税务登记、环保、立项等手续,并承诺两年内给原告办理土地证。在当地有关部门的大力扶持和帮助下,该企业投入巨资建设厂房、购置设备、招聘培训农民工,培育市场,生产经营逐步走向正规,也为解决当地农民工就业及促进地方经济发展作出了巨大贡献。

第四条

- 说法

2007年6月20日,某钢管有限公司成立,其经营范围为不锈钢管、阀门、法兰、弯头加工、销售的有限责任公司。

市人民政府是本市征地补偿安置标准争议裁决机关,市国土资源和房屋管理局是办理征地补偿安置标准争议裁决的具体工作机构。区、县人民政府应当建立征地补偿安置标准争议协调制度。所属职能部门应当密切配合,做好有关征地补偿安置标准争议的协调、调查、处理工作。

东城区房管局:可起诉或申请行政复议

2、“被违法”后的救济:

第五条

昨日下午,东城区房管局法制科一负责人称,裁决书写明,如不服本裁决,收到之日起三个月内向东城区法院起诉,或在60日内向市住房和城乡建设委员会或东城区人民政府申请行政复议。

2015年2月16日,某县住房和城乡建设局、县国土资源局对某钢管有限公司共同作出:经查你公司擅自在某县某乡某村违法建设厂房,违反了《中华人民共和国城乡规划法》第四十条和《中华人民共和国土地管理法》等有关法律、法规。现责令你公司于2015年3月13日17时前将违法建设的厂房自行拆除。

发展改革、农业、国土资源、劳动保障、民政、财政、规划、建设、公安、工商、统计等管理部门,要按照各自职责,扎实做好土地利用现状调查、农村土地登记发证、农业人口统计、土地补偿费具体分配办法等基础性工作,为征地工作顺利进行、减少征地补偿安置标准争议提供保障。

律师:房管局应中止裁决

2015年4月2日,某钢管有限公司向某县人民政府申请行政复议,请求确认某县住房和城乡建设局、某县国土资源局共同作出的联字(2015)第XX号《限期拆除通知书》违法,某县人民政府受理行政复议申请并向某县住房和城乡建设局、县国土资源局发出《行政复议答复通知书》。

第六条

北京雄志律师事务所律师王荣香称,按照相关法律法规,房管局应中止裁决。相关案件未结案的,房屋拆迁管理部门应中止裁决并书面告知当事人。(

2015年4月17日,某县住房和城乡建设局、某县国土资源局联合进行了行政复议答复。2015年6月25日上午,某县人民政府法制机构举行了行政复议听证会听取意见。2015年6月30日,某县人民政府作出了某政复字(2015)0X号行政复议决定书。某县人民政府认为,根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》《某某省“三改一拆”行动违法建筑处理实施意见》等规定,某钢管有限公司未经规划许可、未办理土地审批手续的厂房属于违法建筑,应予以拆除。某县住房和城乡建设局、国土资源局2015年2月16日共同作出联字(2015)第XX号《限期拆除通知书》认定事实清楚,并无不当。维持了某县住房和城乡建设局、某县国土资源局共同作出的联字(2015)第XX号限期拆除通知。

对征地补偿安置方案中确定的征地补偿标准有争议的,应当按照先向区、县人民政府申请协调,经协调不一致的,再向市人民政府申请裁决的程序进行。

(

2015年4月25日某钢管有限公司的厂房被拆除。

征地补偿安置标准争议协调、裁决期间,不影响征收土地方案的实施。

2015年7月20日向法院提起行政诉讼。

二、 协 调

本案裁判结果:

第七条

确认被告某县住房和城乡建设局、某县国土资源局2015年2月16日对某钢管有限公司共同作出联字(2015)第XX号限期拆除通知的行政行为违法;

区、县人民政府在其批准并予以公告的征地补偿安置方案中,应当明确申请征地补偿安置标准争议协调、裁决的权利和期限。

撤销某县人民政府于2015年6月30日作出的某政复字(2015)0X号行政复议决定。

第八条

【案件评析】

对征地补偿安置方案中的土地补偿费标准有争议的,由被征地农村集体经济组织(含代行村集体经济组织职能的村民委员会)提出。

1、本案中对违章建筑的认定是最大的争议焦点。

对征地补偿安置方案中的安置补助费标准有争议的,安置补助费发放给被安置人员的,由被安置人员提出;安置补助费发放给被征地农村集体经济组织(含代行村集体经济组织职能的村民委员会)或者其他单位的,由被征地的农村集体经济组织(含代行村集体经济组织职能的村民委员会)或者其他单位提出。

对于违章建筑如何认定,尤其像该案例的情形,某钢管有限公司在形式上的确没有土地使用权证书、建设规划许可。但是,该公司的建设应当认定是合法建筑。原因在于地方建筑合法性的审批权就在区/县下设的规划、国土部门,招商引资的行为是区/县做出的明文规定或红头文件,对认定建筑合法性有法定职权。既然通过招商引资的行为同意兴建,就不能随便认定为违章建筑。且实务中很多地方的法院的司法判决对该方面的建筑物认定为合法建筑的认定,值得肯定。

对征地补偿安置方案中的青苗、建筑物、构筑物及其他附着物的补偿标准有争议的,由其所有权人提出。

2、本案例中限期拆除通知书中的责令限期拆除行为是否属可诉行政行为的问题。

前三款中,提出争议的组织、单位和人员,以下统称申请人。

责令限期拆除行为是行政执法机关对认为违反城乡规划管理的行政相对人作出的具有制裁性和惩罚性的行政处罚性质的行政行为,是人民法院行政诉讼受案范围。

第九条

依照《中华人民共和国土地管理法》,《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的,建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。第六十五条在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的,由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正;逾期不改正的,可以拆除。

对征地补偿安置方案中的征地补偿标准有争议的,申请人可以自区、县人民政府批准的征地补偿安置方案公告之日起15日内,向区、县人民政府申请协调。

3、行政机关对行政相对人程序性权利的保障未实施到位。

区、县人民政府应当自收到协调申请之日起20个工作日内协调完毕。经协调没有达成一致意见的,区、县人民政府应当书面告知当事人申请裁决的机关和期限,并在告知书上载明协调过程及协调未达成一致意见的原因。

某县住房和城乡建设局、某县国土资源局在作出责令限期拆除通知前未向某钢管有限公司履行告知作出行政处罚的事实、理由、依据和听取某钢管有限公司的陈述和申辩,违反了《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条、第三十二条关于执法程序的相关规定,构成程序违法。在联合作出的限期拆除通知书中未完整写明所适用的具体法律条款,未告知某钢管有限公司依法享有的权利,亦构成适用法律不当。因此本案例中被诉行政行为存在违反法定程序,适用法律不当等情形,依法应予撤销。但鉴于某钢管有限公司的厂房已拆除,被诉行政行为不具有可撤销内容,人民法院只能依法确认被诉行政行为违法。

三、 裁 决

4、吴少博律师事务所拥有十多年专业办理企业拆迁的办案经验。该案例中已经实施的拆除行为对某钢管公司来说很不公平。在人民法院确认其限期拆除通知书违法后,可以就遭受的损失提起行政赔偿。

第十条

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